劉文兵的辦公室在寧夏回族自治區銀川市檢察院辦公大樓一層的最西面,透過辦公室窗戶,就能看見正對面的控告申訴舉報大廳。每天誰來了、誰走了,他都一目了然。有什么情況,也能迅速趕去處理。
從檢15年,劉文兵先后待過5個部門,現在任銀川市檢察院控申處長已經三年多。在這個離群眾最近的位子上,他付出了熱情和忠誠,也播種了信任和希望。
“跨界”擦出新火花
42歲的劉文兵算是銀川市檢察院的“老資歷”,卻總稱自己是“新兵”。2014年10月,在銀川市檢察院創建“全國文明接待室”和全區政法機關服務型窗口的關鍵時刻,劉文兵被調到了控申處任處長。這之前,他在反瀆職侵權局工作。
“過去面對的是犯罪嫌疑人,工作緊張激烈,現在和群眾打交道,平凡瑣碎是基調�！眲⑽谋f,“感覺自己是‘跨界’,什么都得從頭學”。
新崗位新挑戰沒有難住劉文兵,他學會的第一件事就是“挨罵”。來控申處的群眾,大都帶著委屈和怨氣,心結解不開,難免沖干警們發牢騷。就算干警耐著性子解釋,也不頂事兒。這讓劉文兵意識到,比起一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候,案結事了才是群眾最大的期盼。然而,控申工作涉及公訴、偵監、民行等各業務口的相關工作,僅靠控申干警,無法事事準確答復,有時還可能激化矛盾。
針對這個問題,劉文兵帶領控申處,逐步探索建立辦案工作與矛盾化解相結合的“大控申”格局,打破涉法涉訴信訪由控申部門單挑的做法,把預防和處置涉檢信訪的責任分解到辦案的各個部門,讓真正了解案情的人參與到息訴工作中,及時準確回應群眾關切。
2016年8月,因27張單據扣押未歸還,周某提請國家賠償未果,進而長年信訪,依托“大控申”體系,經銀川市檢察機關兩級控申部門協調,最終通過依法糾正瑕疵和司法救助妥善化解,得到當事人的認可�！按罂厣辍边@一做法也先后得到上級領導的肯定批示,并在全區檢察系統推廣學習。
不能讓群眾丟了信任
“這案子是他們辦的,再讓他們復查,能公正嗎?”在控申窗口接待時,劉文兵常會遇到群眾這樣質疑。
為保證案件復查不受干擾,也為留住群眾的信任,2015年3月,在劉文兵和同事的努力下,銀川市檢察院印發了《刑事申訴案件異地審查實施辦法(試行)》,在自治區率先探索刑事申訴案件異地審查機制。
2016年1月,雷某不服靈武市檢察院不起訴決定進行刑事申訴,銀川市檢察院按照異地審查實施辦法,及時將案件交給金鳳區檢察院異地審查。通過異地審查,辦案檢察官發現原不起訴決定對事實認定的表述中存在不嚴謹之處,有可能影響到當事人民事權利行使。銀川市檢察機關及時糾正,使得該起不服檢察機關處理決定案件得以順利化解。
三年來,銀川市檢察機關共有67件刑事申訴案件進行異地審查辦理,社會反響良好。該機制還被寧夏自治區檢察院、最高檢肯定和轉發,并獲得銀川市2015年創新工作成果。
為解決群眾實際問題,便于矛盾化解,提升檢察人員對涉檢信訪的重視程度,劉文兵還牽頭在院機關建立了檢察長接待、部門負責人接待、青年干警輪崗接訪等制度,讓每個辦案人員通過親身接訪,從源頭上樹起規范意識。
離群眾更近一步
“掃描微信二維碼,關注我們的公眾號,就能提前預約接訪或了解案件進度�！睘閬碓L者遞上印有“銀川檢察”二維碼的小卡片,已經成為劉文兵接訪的習慣。
如何借助“智慧檢務”和“12309檢察服務平臺”建設,拉近服務距離,為來訪者提供更便利的服務,是他目前最操心的事。
劉文兵帶領控申干警著力打造服務型窗口建設,積極完善控告申訴舉報大廳硬件設施,為來訪者營造舒適環境,并通過不斷完善各項規章制度,提高服務接訪水平。
他以寧夏檢察機關引入控申工作信息管理系統為契機,打造了集控告、舉報、申訴、投訴、咨詢、查詢、受案于一體的綜合性受理平臺。來訪者通過掃描身份信息、填寫接訪記錄、上傳來訪材料等流程,建立電子化檔案,即可實現刑事申訴案件全市檢察機關統一受理、統一分流、統一答復。同時組織人員制定各類案件受理清單,對于需要提交的材料清單一目了然,減少群眾遞交材料不全而跑冤枉路的情形。
劉文兵還將控申接訪預約、案件進度查詢等服務搬上銀川檢察微信、微博,打通控申服務群眾“最后一公里”�！皠⑻幰蛔聊�,肯定就有新工作�！笨厣晏幍母删洺ｉ_玩笑說。
也正因如此,控申處的工作總出新成績。2015年以來,該處先后被評為“銀川市政法機關服務型窗口建設優秀窗口”、“全國政法機關服務型窗口建設先進單位”、“全區維護婦女兒童權益先進集體”、全國檢察機關“文明接待室”等,并榮立集體三等功兩次。劉文兵也先后被評為全市“窗口建設先進個人”、“信訪督辦先進個人”、2017年度寧夏“百名法治模范”。
“控申窗口是離群眾最近的地方,守住這個地方,就守住了群眾的信任�！眲⑽谋Ｕf。
