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      蘆廣慶:研發“不起訴量化評估系統”
      時間:2019-01-07  作者:郭樹合 楊希忠  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

        

        在今年的全國檢察機關科技裝備展上,“不起訴量化評估系統”吸引了眾多參觀者的駐足和關注。該系統是由山東省慶云縣檢察院公訴科科長蘆廣慶設計開發的!80后”的他,在15年公訴生涯中,用“匠人”之心精雕細琢,培育出一個又一個精品案。

        殺人犯情愿捐獻器官補償被害人家屬 

        2004年10月31日清晨,黑龍江省哈爾濱市某派出所勘查了這樣一起現場:一具男尸側臥在玉米垛里,全身近50處刀傷,光頸部就有15處刀傷。同年11月18日,另一具傷情相似的尸體在慶云縣被發現。

        案件告破后,蘆廣慶承擔了案件審查工作,這是他第一次接手重大殺人案件!盀槭裁捶缸锵右扇藭扇∪绱藧毫拥氖侄螝⒑o辜的出租車司機?”這個問題始終困擾著蘆廣慶,幾番推心置腹地交談后,他打開了吳某的心扉。

        吳某十三四歲便開始打零工,在某超市打工時,吳某盜竊了超市內的東西,很快被老板發現。讓吳某意外的是,老板不但沒有報案,還給了他改正和繼續工作的機會,但自尊心讓吳某選擇了辭職。

        這件事對吳某觸動很大,他發誓好好工作,干出個樣兒來。干保安、學電焊、蓋樓房,接著吳某又做起了出租腳手架的生意。那段時間,雖然累到抽筋,但吳某的生活充滿希望。好景不長,吳某的一個同行老鄉劉某一直以來都是吳某幫忙、照顧的對象,在二人合伙期間,因為資金問題出現摩擦,劉某一再出爾反爾、百般抵賴,并當眾羞辱吳某,加上連續出現兩起工傷事故,老板把責任全部推到吳某身上,吳某的自尊心和人生觀受到巨大沖擊。在巨大的壓力面前,他選擇了搶劫殺人。

        蘆廣慶認為:“點燃一盞心靈的燈,喚醒迷失的靈魂,是公訴人真正的價值體現!睓z察官的傾聽和理解打動了吳某,再次喚醒了他的良知。吳某提出如果被判死刑,愿意捐獻器官補償被害人家屬,他還表示愿意將自己的經歷寫出來警示世人。

        闖禍的學生順利參加高考 

        2015年8月,高三學生劉小明(化名)騎電動車回家途中,由于車速較快,不慎將程某撞倒,造成其顱腦損傷死亡。交警部門勘查認定,劉小明負事故主要責任。劉小明迅速被公安機關立案偵查,隨后被取保候審。因案情相對簡單,慶云縣公安局擬以劉小明涉嫌交通肇事罪移送慶云縣檢察院審查起訴。

        蘆廣慶了解情況后,深入劉小明所在學校、村莊和轄區派出所,調查了解其平時情況,他發現劉小明在學校和鄰里間的口碑很好。另外,蘆廣慶還了解到,劉小明案發時系未成年人,且已報名參加高考。蘆廣慶和同事們分析認為,如果檢察機關立即受理此案,不僅會分散劉小明的學習精力,還會對其造成很大心理壓力,可能影響孩子的一生。

        為追求最佳法律效果和社會效果,蘆廣慶積極與公安機關以及被害人家屬協商、溝通,尋求最佳解決方案。三方最終確定,待高考結束后將此案移送審查起訴,在此期間,犯罪嫌疑人一方將部分賠償款提存至縣司法局公證處,暫時保管。

        “孩子闖了這么大的禍,俺們全家都以為這個孩子完了,真沒想到孩子還能有機會考大學!眲⑿∶鞯母赣H感激地說。同時,檢察機關對劉小明一案的處理方法也得到了其所在學校以及社會各界的普遍贊譽。

        “司法的目的不僅僅是讓違法者受到懲戒、付出代價,而且要真正做到定分止爭,同時倡導人性向善,這樣才能提升司法公信力!碧J廣慶表示。

        量化評估激活不起訴權行使 

        “三年以下有期徒刑的輕微刑事案件占我縣刑事案件總量的25%,很多符合不起訴條件的案件被起訴至法院后作了緩免處理,這既不利于統一司法尺度,也不符合以審判為中心的訴訟制度改革要求!2017年8月,蘆廣慶在德州市檢察機關智慧公訴現場會上向兄弟檢察院介紹了不起訴量化評估系統的研發背景。

        受主、客觀因素的影響,不起訴權不愿行使、不敢行使、不當行使、不起訴率比例長期偏低的問題一直存在。為解決這一現狀,蘆廣慶費盡了心思。檢察院認為可以不起訴,老百姓對此有疑義,怎么辦?蘆廣慶認為應當引入第三方意見,就是在作出不起訴決定前,委托第三方機構(如司法局)全面了解犯罪嫌疑人的基本情況、家庭狀況、悔罪表現和社區意見,對不起訴后果進行風險評估預測,形成《擬不起訴案件社會調查評估報告》,提出對犯罪嫌疑人是否適用不起訴或附條件不起訴的意見,為檢察機關作出處理決定提供重要參考,從而有效地增強不起訴的透明度。

        在此基礎上,蘆廣慶和科室同事深入探索,逐漸構建了不起訴前社會調查、不起訴中宣告說理、不起訴后監督回訪的“三段式”工作法,使慶云縣檢察院的不起訴工作走在了全市前列。但這只解決了不起訴說理和風險的問題,如何規范統一行使不起訴權的問題仍未解決。經過近一年的調研,《不起訴量化指導意見》在德州市檢察院獲得通過。

        2017年8月,集智能性、準確性、合理性于一體的相對不起訴案件量化評估系統開發完成,該系統以定量分析、數據評估、綜合評判為特點,有效規范了檢察官行使不起訴權,實現了辦案質量、效果雙提升。截至目前,慶云縣檢察院共適用該系統辦理不起訴案件32件37人,無一人重新犯罪,無一例引發上訪事件,取得了良好效果。最高檢、省市院多次轉發,目前,該系統已在德州市檢察機關推廣使用。

       

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