初心不改 “竹芳”依然
——專訪云南省祿勸縣檢察院檢察長楊竹芳
2016年6月,楊竹芳看望慰問扶貧掛鉤點太平村的群眾。
提起楊竹芳,許多人并不陌生。十多年前,她就曾榮獲“全國三八紅旗手”“全國五一勞動獎章”“全國先進工作者”“全國政法系統優秀黨員”“全國人民滿意的公務員”等諸多榮譽,似乎已經到達人生巔峰。
但很少有人知道,她在知天命的年紀來到云南省祿勸彝族苗族自治縣檢察院任黨組書記、檢察長,再次奏響了人生的華美樂章。
20年堅守批捕工作一線
“‘批準逮捕’或者‘不予批準逮捕’,簡簡單單的幾個字,讓我的手中掌握了一個人的命運,甚至生死,我不敢懈怠�！睏钪穹颊f。
1988年大學畢業后,楊竹芳被分配到昆明市西山區檢察院工作,20余年默默堅守在批捕工作一線,所辦理的1800件批捕案件保持著未發現錯案、無超時限、無違法違紀、無被群眾舉報的紀錄。
2007年9月的一天,楊竹芳承辦了一起故意殺人案。中年婦女周某投案自首,稱自己殺了丈夫,陳尸床上�！罢掌@示,床上僅有很少血跡,而門框、墻上卻有大量噴濺型血跡,說明第一現場不在床上�！睏钪穹级⒅碜诶锏目彬炚掌�,提出了幾個疑點:“一個身高一米五幾的瘦小女人,怎么能將一個身高近一米八的男人打死后移到床上?如果兇器是一支鐵棍,周某即使舉起來,最多只能打到丈夫肩膀,為何傷口集中在頭頂?”
合上卷宗,楊竹芳馬上找來同事分析、重新提審,抓住疑點……第三天,周某的兒子張某的心理防線被攻破。原來,張某對父親長期虐待母親的行為非常憤恨,這一天又看到母親被父親毆打,怒不可遏,操起鐵棍向父親頭上揮去。真相大白,兒子被以故意殺人罪起訴,母親也因包庇罪受到懲處。
“同為母親,我能夠體會這名婦女長期飽受家庭暴力的痛苦和極力保護自己兒子的良苦用心。但是,法律的公正不容任何形式的褻瀆�！睏钪穹紙远ǖ卣f。
西山區檢察院的案件數在云南省基層院是出了名的“多”,因此,他們也得到了一個稱號——“卷宗堆里的檢察官”。辦案數量最多那年,人均年辦案數達到190件,楊竹芳則達到了248件379人。但即使在這種工作量下,楊竹芳仍然不斷提升辦案質量。
2009年1月7日,丁某受別人之托從寧夏帶了5070克麻黃堿到昆明,交給一個從緬甸到昆明接貨的女人。二人在接頭時,被緝毒民警抓獲。公安機關以丁某涉嫌運輸毒品罪提請批準逮捕。
案卷材料交到楊竹芳手上。人證物證確鑿,定性批捕似乎理所當然。但經過仔細分析后,楊竹芳卻認為,這個案子不能批捕。
楊竹芳提出的審查結論是:麻黃堿是制毒原物,涉及麻黃堿的罪名只有刑法第350條規定的“走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪”;犯罪嫌疑人的行為不符合運輸毒品罪的犯罪構成要件,也不符合走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的特征,只能認定為一個單純的運輸制毒物品的行為,依法不予批準逮捕。
面對承辦該案公安干警的“質疑”,楊竹芳從犯罪構成要件、逮捕的證據條件等方面與他進行探討,詳細闡述不批捕的理由,警察當場表示心悅誠服。
每個榮譽都是新起點
“凡是事關人民群眾利益的案件,每一件都是大案子�！�2010年11月,楊竹芳擔任西山區檢察院副檢察長后,這句話成為她的座右銘。
2011年9月,楊竹芳在審查一起公安機關以搶劫罪報捕的案件時發現,承辦人雖提出批準逮捕的意見,但對犯罪嫌疑人的主觀目的和客觀證據的歸納、分析不是很清楚。審閱了全案卷宗,并召集全科人員對該案進行討論,大家一致同意楊竹芳的觀點,以證據不足不予批準逮捕嫌疑人�！叭绻麑彶闀r不加留意,就可能造成錯捕。我們對每一個案子都不能馬虎�！睏钪穹颊f。
參加每一次案件討論、聽取每一個有爭議的案件匯報、對每一個有疑點的案件親自查閱卷宗,2010年至2015年,她審批逮捕案件6000余件。與此同時,楊竹芳分管的偵查監督、控告申訴等部門,各項工作均在該市乃至云南省的各項業務考核中取得了好成績。
“每獲一次榮譽都是新的起點,要從零開始,好好努力�！睂Λ@得的榮譽,楊竹芳始終保持著清醒的認識。
憑借著自己的“名人效應”,楊竹芳在辦案的同時,還耐心細致地做好化解社會矛盾的工作。
2013年3月的一天,西山區團結街道辦事處龍潭居委會大河村50余名村民到辦事處上訪,圍堵辦事處大門,反映大河村小組長涉嫌貪污專用資金和私自出租土地等經濟問題。
獲知這一消息后,楊竹芳第一時間來到辦事處。村民中有人認出了楊竹芳,大聲對她說:“你是‘全國模范檢察官’,你要為我們做主啊!”楊竹芳鄭重地點了點頭:“請放心,我們會認真核實,依法處理的�！�
隨后,楊竹芳耐心聽取上訪村民訴求,細心解答涉法問題,并通過村民反映的“出租19.5畝荒山土地50年,只收取1.5萬元租金”的反常情況,敏銳地意識到可能存在職務犯罪。她立即將該情況反饋回院里,并及時組織進行查處。最終,大河村小組長李某涉嫌貪污案,村民楊某涉嫌合同詐騙、私刻印章案被偵破。
“扎實的工作作風、持之以恒的工作態度、永不懈怠的工作要求、追求卓越的工作理念,是她保持先進典型本色、繼續創造先進工作事跡的法寶,也是影響、鞭策同事們創先爭優的動力�！痹颇鲜z察院案件管理辦公室主任崔慶林這樣評價楊竹芳。
“老模范”煥發“新動力”
2016年1月,楊竹芳赴祿勸縣檢察院任黨組書記、檢察長,職位和角色的轉變,讓她感受到了嚴峻考驗。
此時,祿勸縣檢察院已經有一年多沒有檢察長,部分檢察人員制度意識淡薄,紀律松弛,作風渙散,上下班遲到早退,工作時間辦私事等現象時有發生。
楊竹芳向記者講述了最讓她受刺激的一件事。當時她去縣里開會,看到有人遲到半小時還大搖大擺走進來,就嘀咕了一聲,沒想到坐在她旁邊的其他單位領導對她說:“楊檢,先管好你們院吧,你們院的紀律作風是政法系統最差的!”面對這樣的現狀,她決心以嚴肅考勤紀律為突破口,抓隊伍管理,凝聚人心與力量。
經過一段時間觀察后,她重新制定完善了全院30余項規章制度,要求班子成員以身作則、率先垂范�！拔易霾坏降�,全院人員可以不做,班子成員做不到的,下面的科長可以不做,科長做不到的,基層干警可以不做!”楊竹芳向全院干警承諾。
上任之后,她用3個月的時間跑遍祿勸的16個鄉鎮,熟悉了縣情,與每個檢察人員交心談心,了解院情;她拜訪了人大、政協和相關部門,與公安機關和法院召開聯席會,了解檢察院存在的問題和努力的方向;她帶領全院檢察人員緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,聚焦主責主業,查處了一批在當地有影響力的職務犯罪大案要案,為國家挽回經濟損失數百萬元;她嚴把案件質量關,祿勸縣檢察院三年間辦理的所有案件,有罪判決率達到100%。
三年來,祿勸縣檢察院以高分連續蟬聯“云南省文明單位”榮譽稱號,黨總支及下轄支部分別成功創建市、縣黨建示范點。
實干巧干不斷實現工作新突破
“要想檢察工作取得新突破,就必須用實干、巧干來破局�！�27年來一直奮戰在一線業務部門,楊竹芳深知,只有開展好檢察工作,才能夠對得起黨和人民的信任。
楊竹芳以黨建促業務發展,嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會綜合治理,深入推進掃黑除惡專項斗爭,強化未成年人權益保障,全面加強法律監督,維護司法公正,堅持從嚴治檢,建設過硬檢察隊伍,三年的努力,祿勸縣檢察院實現了檢察工作與隊伍建設的雙豐收:原反瀆局2016年業務考評中躍升至昆明市第一名,2017年、2018年繼續保持昆明市前列;控申、公訴、刑事執行檢察等業務也全面擺脫昆明市靠后的位置;自2016年以來,40余人次榮獲最高檢、省、市、縣級表彰獎勵……
在記者的印象中,楊竹芳溫柔謙和,工作認真踏實,極少與人發生矛盾。但到了祿勸后,她成了一個不折不扣的“嚴師”,對同事總是高標準嚴要求,院里的人甚至有點“怕”她。
“其實我也不想這么強勢,但開弓沒有回頭箭,工作中,我必須保持精神飽滿昂揚向上的姿態,時刻緊繃著一根弦,如果我松懈了,那就會產生不小的負面效應,我不想讓人失望�！睏钪穹己V定地說。
祿勸縣公安局副局長趙中彩經常和楊竹芳一起討論工作,他對楊竹芳十分敬佩:“她是我們的老大姐,盡管已經精于業務,卻還在不停地鉆研。她很有感召力,這來源于她個人的高素質和正義感�！�
“來到祿勸的1400多個日日夜夜,我幾乎忙到忘記生病�！被叵肫疬@幾年的工作,盡管不易,楊竹芳卻覺得很寬慰。她做到了當初的承諾,甚至以前背地里懷疑“看她能堅持多久”的人,如今也對她豎起了大拇指。
