她帶隊辦理多個全省第一案
——記云南省普洱市檢察院第八檢察部主任李鐵
傣族喜歡依水而居,愛潔凈、尚沐浴,故有“水的民族”的美稱。李鐵是云南省普洱市檢察院第八檢察部主任,一名從檢28年的傣族女檢察官。生活中的李鐵溫柔似水,但辦起案來卻有“鐵”一般的堅毅,凡經她手的案子,都要辦成“鐵”案,同事們私下喜歡叫她“鐵姑娘”。
辦理全省公益訴訟第一案,她收獲特殊“勛章”
李鐵的右手臂上有一道明顯的傷痕,同事們說,那是她成功辦理云南省第一起公益訴訟案件時收獲的“勛章”。作為全國檢察機關首批公益訴訟試點單位之一,前無經驗可循,后無退路可言,李鐵帶領的公益訴訟團隊從無到有硬是闖出了一條路來。
2015年3月7日,云南景谷礦冶有限公司選冶廠硫酸銅料液輸送管道發生斷裂,導致該料液泄漏并流經景谷縣民樂鎮白象村芒乃箐,造成沿途部分農田和菜地被污染,部分河段魚類浮上水面并死亡。李鐵在實地調查后發現,此次事故的處理中,相關部門雖積極開展相關工作,但受損環境遲遲未能得到有效修復,社會公共利益始終處于受侵害狀態。經鑒定,此次事故造成的地表水、底泥、土壤中的重金屬超標,除已賠償的直接經濟損失外,環境污染損害量化結果為135萬余元。
此時,恰逢普洱市檢察院被選定為全國檢察機關首批公益訴訟試點單位,李鐵決定將該案辦成該市首例公益訴訟案件。案件的復雜性遠超李鐵想象,受污染損害的村民提出的賠償訴求超過2000萬元,企業不堪重負;由于過去幾年中該企業多次發生泄漏事故,此次事件可能成為矛盾進一步激化的導火索。李鐵立即前往民樂鎮白象村,與同為傣族的村民溝通。
此時,李鐵右手臂剛做完一個手術,但她仍吊著繃帶趕往現場調查取證。返程路上,李鐵乘坐的車輛與一輛載重貨車相撞,所幸她沒有再次受傷,第二天她仍堅持前往景谷縣,向該縣黨委和政府進行溝通和說明。
此后的8個月,李鐵多次往返案發地。通過耐心細致的工作,當地政府和企業最終明白了一個道理:雖然提起公益訴訟在短時期內可能會對企業生產經營造成一定影響,但通過法律途徑對該問題一次性解決,能長久維護企業的生產經營。最終該案順利完成訴訟,成為云南省第一起公益訴訟案例。而李鐵卻因為耽誤治療導致手臂傷口壞死,留下了永遠的疤痕。
發現政府文件有錯,2小時處置避免重大風險
坐落于瀾滄江中下游的糯扎渡水電站是云南省最大的水電水利工程,也是全國聯網目標的骨干工程和實施“西電東送”及“云電外送”戰略的基礎項目。庫區水域涉及普洱市境內的6個縣區20個鄉鎮,庫容237.03億立方米,相當于16個滇池,保護庫區生態環境意義重大。
2018年初的一天,李鐵在出差辦案路上,看到庫區存在大規模網箱養魚現象。在一番走訪調查后她發現,近年來非法網箱養殖、非法捕撈、無證采砂等違法行為嚴重破壞庫區生態環境。她第一時間向分管領導匯報,并牽頭制定了《普洱市人民檢察院開展糯扎渡庫區生態環境和資源保護公益訴訟專項活動實施方案》。隨后,她帶領公益訴訟團隊投入這次專項活動,組織全市兩級檢察機關公益訴訟部門介入庫區整治活動,并對相關行政機關發出依法履職的檢察建議。
今年4月,李鐵發現普洱市政府網站公示的《普洱市糯扎渡水電站庫區水產養殖業捕撈業管理暫行辦法》存在明顯不符合法律政策的內容,她馬上向院領導匯報,請求緊急聯系相關部門處理。僅僅2小時后,該文件就被從網站撤下,避免了重大行政風險。
全市提起的公益訴訟案,她參與了絕大多數
2017年,江城縣寶藏鎮龍馬村14名村民在未辦理林木采伐許可證的情況下,擅自砍伐林木用于種植香蕉等經濟作物,被伐林木共5437株,面積達250.5畝,其中143.55畝屬天然林停伐保護管理范圍。案件進入訴訟程序后,村民們種植的作物未清除,被濫伐的林地一直未恢復。檢察機關提出刑事附帶民事公益訴訟,請求法院依法判令各被告人清除被毀林地上的作物,對被毀林地進行補種。
今年初,檢察機關在核查中發現涉案地塊上的作物仍然沒有清除,眼看雨季將至,如果不及時清除,將嚴重影響補植復綠計劃。李鐵帶領同事們對此展開調查,發現涉案的14人中有8名是建檔立卡貧困戶,之所以濫伐林木是為了種植香蕉、堅果等短期經濟收入較高的作物以提高收入。
“香蕉等確實可以在短期內賣些錢,可這樣下去,森林被破壞了,你們以后還能種嗎?你們的子孫后代靠什么生活?”李鐵告訴他們:“被砍掉的集體林地將補種松樹,大家可以采集松脂、賣松子,成材以后還可以申請采伐配額,這樣細水長流才是給子孫后代留下‘金飯碗’。而且補種以后大家各自承包管理的林地可以辦理權屬證書,可以享受國家的優惠政策�！彼牙钻_揉碎說透了,14名被告人全部同意緊急清除作物、補種樹苗,最終在雨季到來時如期補植復綠。
這些年,李鐵帶領團隊創造了云南省民行檢察工作的多項第一:第一例民事申請監督案公開聽證、第一例民事公益訴訟案、第一例行政公益訴訟案、第一例刑事附帶民事公益訴訟案……在普洱市檢察機關提起的88件公益訴訟案件中,李鐵負責承辦和領辦的就有82件。
2017年4月20日,李鐵所在部門被中華婦女聯合會授予“全國巾幗文明崗”榮譽稱號,她本人也被評為云南最美檢察人物。
