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      汪佳妮 汪小麗:一對行政檢察“姐妹花”
      時間:2020-11-05  作者:劉怡廷?王靜雯   新聞來源:檢察日報  【字號: | |

        

        □“每個案子都是一份挑戰,我們需要學會和行政機關、行政相對人‘對話’,充當好‘翻譯官’的角色! 

        □“監督者要熟知被監督者遵守的規則,才能發現問題,在專業上‘更勝一籌’,才能讓監督意見有理有據,直擊要害,使被監督者發自內心地認同! 

        □“隨著職能范圍、監督方式的拓展與多元化,行政檢察工作面臨著難得的發展機遇和挑戰,任重道遠,更需策馬加鞭! 

        同樣是行政法與行政訴訟法專業碩士研究生,同樣是行政檢察業務骨干,同樣是“80后”寶媽……湖北省檢察院第七檢察部檢察官汪佳妮和汪小麗有著很多相似之處。

        她們共同在行政檢察部門工作8年有余,辦理的案件量多質優,獲得榮譽不斷,有全國首屆行政檢察精品案件,有檢察系統“保護知識產權十大典型案例”,有首屆“全國檢察機關民事行政檢察優秀法律文書”,有第二屆全國檢察機關行政檢察優秀案件,還有案例被收錄進《民事行政檢察工作30周年經典案例》…… 

        成績源于奮斗,這對行政檢察“姐妹花”,用熱愛和奉獻,一路耕耘,一路收獲。

        當好“翻譯官”耐心化解矛盾 

        “每個案子都是一份挑戰,我們需要學會和行政機關、行政相對人‘對話’,充當好‘翻譯官’的角色!边@是汪佳妮、汪小麗經常掛在嘴邊的一句話。

        2015年7月,因對某區政府公示的房屋拆遷安置分配公告有異議,當事人付某將區政府告上法庭,被駁回起訴后,他又向湖北省檢察院申請監督,并提供了新證據。

        辦案中,汪佳妮、汪小麗發現,因為缺乏庭審的親歷性,付某的訴求無處表達,對政策理解的偏差越來越深,對政府機關、人民法院的怨氣越來越重。她們決定通過公開聽證的方式調查核實并釋法說理,為雙方搭建對話、溝通的平臺。

        聽證會上,汪佳妮、汪小麗幫助付某把疑慮“擺上臺面”,引導各方闡述觀點,使付某充分感受到公平公正,也認識到自身對有關政策存在片面理解,成功化解了爭議,取得了一案多贏的效果,該案獲評全國首批行政爭議實質性化解典型案例。

        “有時候行政機關、相對人的交流‘不在一個頻道’!蓖艏涯萁忉尩,十幾個程序下來,當事人的問題始終得不到解決,自然變得難以溝通。這時候,就需要我們檢察院做好兩邊的“翻譯”工作,促進矛盾爭議的化解。

        在辦理樊某與某區行政審批局行政結果監督案中,汪小麗協助汪佳妮通過提出抗訴糾正違法、促進依法行政的同時,又多次通過電話、短信、微信對申請監督人釋法說理,引導其依法正當表達訴求,打破當事雙方的對話屏障,促成案結事了政和!案兄x檢察官忠于職守、明察秋毫,維護了我的合法權益,捍衛了法律尊嚴!痹摪冈賹彨@改判后,樊某專門寄來感謝信。

        案子的解決看似輕巧,實際上,背后是汪佳妮、汪小麗耐心傾聽當事人訴求,準確找到“痛點”,充分發揮同理心,研究討論最佳化解方式,用老百姓聽得懂的話去溝通。唯有如此才能說服當事人,得到行政機關和法院的一致點贊。

        2019年7月至今,汪佳妮、汪小麗辦案團隊將法律監督的“溫度”和“力度”融合,負責辦理或協助辦理案件60余件,提出抗訴數、提請抗訴數、案件改判率在全省辦案團隊中居首位,抗訴案件法院再審改判率為100%。

        做好監督者必須“更勝一籌” 

        “監督者要熟知被監督者遵守的規則,才能發現問題,在專業上‘更勝一籌’,才能讓監督意見有理有據,直擊要害,使被監督者發自內心地認同!蓖艏涯、汪小麗坦言,她們雖然是法學專業科班出身,但是面對紛繁復雜的案件情況,始終有著本領恐慌感和能力危機感。在自我加壓中,兩人潛心鉆研業務,一方面注重在辦案中提煉經驗;另一方面主動承擔大量綜合性工作,既錘煉了自身能力,又較好發揮了對下指導作用。

        汪佳妮說,她們在辦案中習慣列圖表、畫流程,把復雜的案件事實梳理清晰,涉及法律適用問題時,會從法律修訂的過程參透立法精神,從而更好理解具體條款,遇到拿不準的地方,也會向有權制定和解釋的機關進行咨詢。同時,注重與行政機關、承辦法官加強溝通,了解掌握案外情況。

        “我們始終把辦理的每一個案件當成學習機會!蓖粜←惛嬖V記者,兩人利用業余時間,總結近十年辦理的典型案例,通過分析、歸納、提煉,將理論與實踐相結合,形成了行政抗訴案件審查技巧、行政訴訟法修改要點、關于起訴期限的審查等經驗材料,既夯實自己的業務功底,又便于指導帶動全省行政檢察干警共同提高業務能力。此外,兩人還主動參與調研,今年分別承擔了湖北省檢察院《行政非訴執行檢察監督實務研究》《行政爭議實質性化解的理論與實踐》兩項課題。

        汪佳妮作為湖北省檢察院“檢答網”行政檢察業務專家組成員,自“檢答網”在全省三級檢察院全面推廣以來,擔負起全省行政咨詢問題解答,及時、準確、高效地回復了來自全省各級檢察院的130余條問題,解決了不少地區檢察院檢察官辦案中的燃眉之急。

        “鉆研業務的過程,其樂無窮!眱扇嘶貞浀,在一次授課中講到關于行政訴訟原告資格的把握要領時,一位檢察官激動地表示找到了案件辦理的突破口。這位檢察官提到的是一起企業職工因不滿政府征收企業用地的行為提起行政訴訟的案件,他說聽課后很受啟發,甚至可以直接把課件內容轉化成法律文書的說理。

        辦案精益求精,綜合工作盡職盡責。今年,兩人承擔全省行政檢察業務工作考評辦法和行政檢察系統檢察官業績考評辦法的制訂、修改完善工作。她們充分發揮多年辦案的實踐優勢,科學提煉各類考評指標,周密布排各項計分規則,嚴謹設置各條計分分值,充分體現業績考評推動檢察工作全面均衡發展的積極作用。汪小麗還參與最高檢統一業務應用系統2.0行政檢察子系統研發工作,身兼綜合組、業務組兩組組長,以高度負責的態度高質量完成相關工作,因表現突出,最高檢專門發來感謝信。

        “小身材”蘊含“大能量” 

        “別看兩人瘦瘦小小的,關鍵時刻可是我們的‘頂梁柱’!闭f起汪佳妮和汪小麗,第七檢察部干警的一致評價是,作風務實、甘于奉獻,關鍵時刻能“打硬仗”。

        今年疫情期間,身處重災區的她們巾幗不讓須眉,在積極投身疫情防控戰役的同時,迎難而上,勤勉而為。在隔離期間,汪佳妮主動提出承擔部里工作,將辦公室搬到家里,全面梳理了30余部涉疫法律法規,收集整理了行政檢察可能涉及的高風險領域近8萬字的涉疫行政法律法規匯編;從行政檢察的角度撰寫了近2萬字的行政強制措施、殯葬管理有關法律問題及應對。

        “整個過程大概兩周時間,每天除了吃飯睡覺,就是進行匯編工作,這是居家隔離期間,最讓我感到充實的事!碧崞甬敃r工作的情形,汪佳妮十分感慨。

        “這些寶貴資料可謂是疫情期間辦案工作的‘一本通’,幫我們節約了不少時間!碧岬酵艏涯菡碜珜懙摹皡R編”“辦法”,全省行政檢察干警由衷贊嘆,“大大提高了法律援引工作效率,也確保了法律適用的統一性、準確性!

        汪小麗在疫情期間主動申請假期值班并成為首批正常上班人員,在完成自己案件的同時,幫助其他同志辦理因疫情耽誤無法處理的案件中止與延期手續,承擔部里其他綜合性事務。還參與了行政檢察涉疫案例分析研判工作,并就省人大傳染病防治和應急管理相關法律法規修改完善提出意見建議,及時提供決策參考。

        4月12日,得知招募接種重組新冠疫苗志愿者的消息后,汪小麗第一時間報名,經過評估審核體檢等程序,成為了湖北省檢察院參加新型冠狀病毒疫苗臨床研究實驗“第一人”。

        熟悉她們的人都知道,兩人的丈夫都在外地工作,平時既要忙工作,還要照顧小孩、照看老人。當問到如何兼顧工作和家庭時,她們都表示,做自己喜歡的事,甘之如飴。

        “希望用自己的專業和奮斗讓行政檢察工作越來越好!眱扇吮硎,隨著職能范圍、監督方式的拓展與多元化,行政檢察工作面臨著難得的發展機遇和挑戰,任重道遠,更需策馬加鞭。她們將以敢于擔當、勇于作為的責任意識,在實踐中學習,在辦案中磨練,不斷提升自身業務水平和綜合能力,為湖北行政檢察工作取得積極成效更添一份力量。

       。ū緢笥浾邉⑩?通訊員王靜雯)

       

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