□她十分注重通過向市委、人大匯報，爭取獲得保障支持來發揮監督效能。
□她主動上門與行政執法部門溝通，從提升全市社會治理能力法治化和現代化的高度，在形成工作聯動機制這個層面上尋求工作共識。
“她真實、勇敢、敢闖、敢干，在她面前好像沒有解決不了的困難……”“她總是用最高的標準要求自己，創造了許多‘首創’和‘樣板’……”在山東省高密市檢察院，一說起第四檢察部的副主任邱玉，大家都不約而同地豎起大拇指。
11年刑事檢察和5年行政檢察經歷，磨礪了邱玉的“劍膽琴心”，她先后獲評山東省檢察機關公益訴訟工作先進個人、“山東省檢察機關先進個人”榮譽稱號。
善于學習
五年前，從刑事檢察官轉為行政檢察官，面對行政檢察這項法律性、政策性、政治性都很強的業務，邱玉首先把學習放在了第一位：吃透最高檢的行政檢察工作指導精神；“學習強國”是每天必備的精神食糧；每次聽完行政檢察業務講座，她都會繼續查詢探究授課老師的全部知識點……
由于好學鉆研，邱玉的工作能力提高很快，更多的重任壓在她的肩上——承擔山東省檢察院行政檢察白皮書撰寫工作，承擔最高檢課題研究并撰寫了《涉疫行政強制的相關問題》，在檢察日報正義網，她積極參加法律答“疫”活動，贏來網民的認可和點贊。
“檢察監督與人大監督不同，檢察監督是平行監督，是建議，沒有最終處理權力。而行政檢察監督是‘一手托兩家’，顯得更難�！币虼�，邱玉十分注重通過向市委、人大匯報，爭取獲得保障支持來發揮監督效能。她通過《行政非訴執行監督調研報告》向市長全面報告該項工作，受到高密市長“支持該項工作”的充分肯定；“省院向高密院學習，就行政非訴執行監督進行一次全面調研，形成報告供省領導和省檢決定、參考�！鄙綎|省檢察院檢察長陳勇對這一做法作出批示。
邱玉善于學習、注重實踐，在行政檢察工作中很快就積累了豐富的工作經驗，她一直承擔著檢答網行政檢察業務的釋疑解惑工作。高密市衛健局針對一起行政檢察案件，多次就法律適用爭議問題主動找她協商，她都一一認真解答。前置服務行政機關，讓行政執法更精準，消弭“潛在之訴”，衛健局的同志非常感動。
“你若盛開，蝴蝶自來�！鼻裼裨谛姓䴔z察工作方面成了行家里手，經常會收到行政機關發出的授課邀請函。她總是這樣說：“出門代表檢察形象，做什么就要像什么，交流占用人家時間，咱講的要盡量讓人家有啟發、有收獲�！睘榇�，她在忙完一天工作后，還經常為準備相關的授課內容忙到深夜。
“邱玉在檢察轉型期中能有這樣的闖勁，很難得！她在監督工作中遇到的困難，我們有時很難想象�！备呙苁蟹ㄔ焊痹洪L蔡善喜在工作交流會上動情地說。
善打“組合拳”
“辦案做到調查充分、法律適用準確，建議內容有理有力有節，監督才能有底氣�！鼻裼駥λ闹磉@樣說。
2019年8月，邱玉在分析比對綜合行政執法局與法院分別對民營企業法定代表人楊某違法用地行政處罰中發現，在市法院兩次聽證后對該行政處罰作出不準予強制執行決定，而在裁判文書網上卻公開為準予強制執行。
邱玉走訪楊某詢問了解情況時，得知因準予強制執行的裁定書在裁判文書網上被錯誤公開，對楊某經營的公司聲譽、經營活動造成不良影響。在楊某提出監督請求后，邱玉充分核查事實，并監督法院及時撤回網上公開的錯誤文書，同時督促綜合行政執法局對其執法辦案中的問題進行了認真整改。今年2月24日，該案例被最高檢評為“發揮行政非訴執行監督職能服務保障民營企業發展典型案例”。
個案的辦理，只是揭開了監督一角。接著，邱玉又開始思考如何解決行政非訴執行制度功能作用發揮不充分、行政決定文書空轉未轉化成社會治理效能的問題。
邱玉把檢察監督工作自覺“擺進”行政非訴執行工作的一個環節，將開展專項監督活動作為啟動監督工作的敲門磚，把上級院已形成的制度規范作為已有成果，主動上門與法院、行政執法部門溝通，從提升全市社會治理能力法治化和現代化的高度，在形成工作聯動機制這個層面上尋求工作共識。
“用事業凝聚共識，這是工作捷徑�！鼻裼駥ぷ鞯膿斠约罢嬲\合力解決問題的態度，深深影響了各職能部門。在她的建議下，今年4月，高密市檢察院組織開展了“行政非訴執行監督專項活動”，各職能部門部署專人開展專項工作，并將四年來行政非訴執行的工作數據提供出來，自覺拉開了對照檢察院專項活動監督重點和目標自查自糾的序幕。這項工作有效打破了被監督部門心理上對監督抵觸、監督線索匱乏、檢察監督無從下手的局面。
今年以來，邱玉已辦理行政非訴執行監督案件20件，向行政機關發出檢察建議2件。一系列“組合拳”后，初步形成了行政部門贊成、法院行政庭支持、執行局接受監督的良好格局。
善啃“硬骨頭”
邱玉常說，在實踐中摸索總結，在創新中奮然前行，就沒有啃不下的“硬骨頭”，就沒有解決不了的疑難雜癥。
2017年8月初，邱玉在與環保局負責同志進行工作交流時，得知王某家兩兄弟在設施農用地上長期從事塑料顆粒加工項目，對大氣和地下水造成嚴重污染，卻屢禁不止，環保局遇到執法困境。邱玉深入一線縝密調查，掌握確鑿證據后，向主管部門啟動監督違法用地的行政公益訴訟訴前程序，督促對王家兩兄弟作出土地違法行政處罰。
在跟進監督回頭看中，邱玉發現，王家兩兄弟雖然不再從事污染生產，卻改行在原址上做塑料顆粒原材料收購和銷售，現場塑料垃圾觸目驚心。為使處罰落地，切實防治污染，邱玉又在2019年啟動行政非訴執行監督案件辦理，最終督促鎮政府和綜合行政執法局拆除了違章建筑，根除了污染。
“感謝檢察機關通過發揮職權作用，助力拔除了污染‘釘子戶’�！碑數劓傉畬z察院的這一做法給予高度稱贊。
然而，邱玉并未就此止步。她又結合走訪進一步摸排情況，決定重點在土地資源領域開展小專項活動，集中解決全市范圍內存在的已拆除違章建筑拆除不徹底，如建筑垃圾堆放原地、土地硬化未處理，非法占用的土地未恢復原狀導致耕地長期處于閑置荒蕪狀態等問題，讓公益訴訟與行政檢察職能組合發力，主管部門也又一次與檢察院合作，推動全市土地的集約利用。
邱玉邊辦案、邊總結，把各職能部門發現的新情況予以深度分析，形成了有問題、有原因、有對策的《高密市行政非訴執行調研報告》，得到市政府的充分肯定和支持。今年9月中旬，她召集由法院、各行政部門共11個單位共同參與的聯席會議，由原來行政部門與法院的“背對背”，到同桌上的“面對面”，她代表檢察院在會上作的中期監督情況報告，受到參會單位的一致認可。各參會單位也在會上充分交流，就如何發揮行政非訴執行制度功能進行了深入探討。
“法律監督‘小’建議，效能發揮‘大’能量�！边@是邱玉給部室提出的奮斗口號，也是她對自己的激勵鞭策。她說，實踐是最好的老師，行政檢察工作沒有完成時，要迎難而上、見招拆招，在持續摸索、總結和創新中，開創新時代行政檢察工作新局面，在不懈奮斗中讓群眾的生活更美好。
�。ū緢笥浾吖鶚浜希�
