
見到河南省新鄉市檢察院第七檢察部主任張世光時,他正在一摞卷宗旁埋頭翻閱文件。
“其實,我辦案沒有太多訣竅,把該做好的事情做到極致,你想要的東西就會隨之而來!2019年,在偵監部門當了十幾年業務能手的張世光,成為新鄉市檢察院第七檢察部主任。從“半路出家”到所辦案件入選全國檢察機關行政檢察典型案例、出臺多項工作機制并被最高檢向全國推廣,背后的艱辛可想而知。
找到打開心門的鑰匙
“辦案來不得半點虛假和偷懶。來申請行政監督的通常是打了多年官司的群眾,除了耐心接待,我有時也會到當事人家里走一趟,和他們拉拉家常,聽他們訴訴苦,也許就能摸到案子的癥結!睆埵拦庹f。
因為半畝地的事兒將縣政府告上法庭,孟某耗費20年走了各種途徑也沒得到他想要的結果。2019年8月,孟某扛著一個裝有107份法律文書的麻袋來檢察院申請監督。
就當時的證據和程序而言,檢察機關并不能支持孟某的監督申請,但一紙法律文書恐怕無法抹平20年來孟某心里積攢的苦怨。張世光決定到孟某家實地走訪,尋找打開孟某心結的那把鑰匙。
起初,孟某情緒很激動,對張世光的詢問十分抗拒。但張世光并沒有退縮,而是耐心聽著孟某的“宣泄”。這一“宣泄”就是整整4個小時。張世光一直在寬慰他,最后,孟某流著眼淚說:“這么多年從來沒有人這么認真地聽我講完,就沖這一點,就知道你是真心想幫俺解決這個事兒”。
正是這次走訪,讓孟某的心結慢慢解開。多次釋法說理后,孟某表示愿意接受檢察院的不支持監督申請決定。
“我經常提醒自己,無論案件大小,對當事人來說都是大案,將心比心,要想盡一切辦法化解爭議,讓他們從訴訟中解脫出來!睆埵拦庹f。在他的辦公室里,掛著申請人送來的8面錦旗,其中一面是新鄉市某廠的法定代表人李某送來的。
李某因廠內40名殘疾人的社保問題與區人社局產生糾紛。他原本在張世光的勸說下準備撤回監督申請,但是后來又反悔了。面對李某的遲疑,張世光堅定地說:“只要你一天心里有疙瘩,我一天不結案。你回去,有啥問題直接列出來,我來解答,我解答不了就帶你去找專家解答!睆埵拦獍炎约旱氖謾C號和微信都給了李某。在之后的42天里,凌晨1點、2點……5點,只要李某有疑問,張世光幾乎都是立刻回復,有時直接打電話,一聊就是一兩個小時。
張世光的真誠與耐心打動了李某,在又一次約見了社保領域專家以及社保柜臺人員后,李某徹底消除了心中的顧慮,主動撤回監督申請。一起可能會引起40多人上訪的社會矛盾得以化解。
善啃“硬骨頭”
翻開張世光所辦案件的卷宗,可以說是“硬骨頭”的大集合:長達35年的爭議、攢下107份法律文書的糾紛、涉及多個行政機關的訴訟……
2018年11月,張世光接待了上訪人劉某。劉某因程序問題畢業時未領到畢業證,在校工廠上班后又與校方發生矛盾,新仇舊怨讓劉某與校方的關系結成35年的“死疙瘩”。劉某向法院提起了行政訴訟,法院審理后認為本案不符合行政訴訟案件受理條件,駁回了他的起訴。劉某遂向檢察機關申請監督。
張世光審查后發現,法院的判決并無不當,但學校對事情的處理方式確有問題,也給劉某造成了損害。張世光多次前往學校同相關人員溝通交流,又聯系律師、行政機關領導,針對劉某訴求中的專業性問題進行研究論證。了解到劉某家境貧寒,張世光還為他申請了2萬元司法救助金以解燃眉之急。這些努力最終讓劉某與校方達成了行政和解。
啃“硬骨頭”不是蠻干。每次攻堅克難,張世光總能對癥下藥,創造性地開展工作。他說:“工作中遇到困難阻力,要抓住主要矛盾這個‘牛鼻子’,困難和阻力就會迎刃而解!
“有時候我們也會借助外力來化解矛盾。比如姬某訴鄉政府案由于涉及土地承包、行政訴訟受案范圍等內容,牽涉法律關系多,專業性和政策強,針對這一難題,我們邀請多名專家教授、知名律師、資深法官和企業家組成實力強大的聽證團舉行公開聽證!睆埵拦庹f。最終,二者均表示同意就該案進行和解。
“既攻堅克難啃‘硬骨頭’,又下足繡花功夫讓當事人心服口服!睆埵拦獾耐逻@樣評價他。
傳幫帶的“領航人”
“那段時間我的大腦一直處于高速運轉的狀態,感覺隨時會崩潰!被貞浧饎偨邮中姓䴔z察工作時的忙亂,張世光感慨萬千。
在那段日子里,張世光如饑似渴地汲取著知識,他系統地學習最高檢、省檢察院行政檢察工作要點,還經常四處去求教專家,漸漸積攢了一個“智囊團”。一次次的頭腦風暴讓他將目光鎖定在行政爭議的實質性化解上,并在不斷的探索過程中形成“公開聽證、公開宣告、公開送達、公開審查、公開回復”行政爭議化解機制。僅一年多的時間,新鄉市檢察院第七檢察部已有1起案件入選全國行政檢察典型案例,3項工作機制及經驗做法被最高檢向全國推廣,6起案件入選河南省行政檢察典型案例,7篇案件報道在新聞媒體刊發。
2019年9月,張世光登上了全國行政檢察高級研修班的教學講臺,隨后受國家檢察官學院邀請以及最高檢第七檢察廳指派赴全國多個省份授課,疫情期間,還通過網絡軟件連線3000公里外的新疆檢察機關當了一次線上“主播”,每次授課都反響熱烈。
“從行政檢察‘小白’到現在積累了一些實踐經驗,我很樂意與大家一起分享,與同仁間的交流也讓我深受啟發!睆埵拦庹f。
“張世光辦案的‘套路’很多,通過授課全面地展示給大家,更能推動全省行政檢察工作的發展!焙幽鲜z察院第七檢察部主任王和平稱贊道。
一腔衷腸,玲瓏剔透;一身正氣,浩然天地,這就是張世光,他如同一束耀眼的光照進了群眾的心,用求極致的辦案精神撒下公平正義的種子。
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