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      朱興娟:“三心”“四步”辦好每一起案件
      時間:2021-01-14  作者:郭樹合  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

        

        “認真對待每一位來訪群眾,通過化解一個個矛盾糾紛,換取老百姓的信任和舒心,為社會穩定和諧貢獻力量!苯,山東省惠民縣檢察院第四檢察部負責人朱興娟在接受記者采訪時說,維護社會和諧穩定是每一名司法人員的職責。作為一名基層民事檢察干警,要在處理眾多瑣碎小事中,勇于擔當起維護社會穩定和諧的責任。

        為徹底有效地化解矛盾糾紛,朱興娟積極探索民事和解工作途徑,探索出“三心四步一平臺”和解模式,實現了辦案質效雙提升,先后被授予“全市民行業務優秀辦案人”“全市民行業務標兵”等榮譽稱號。

        “三心”待群眾 

        “民事檢察監督案件大多歷經了多道法律程序,當事人會帶有一定抵觸情緒,也會對司法機關持有懷疑態度,申請檢察監督時往往只是抱著試試看的心態!敝炫d娟說,若想在檢察環節實現案結事了,用“三心”待群眾,是開展工作的關鍵。

        接待群眾要有熱心——熱心是消除當事人隔閡和偏見的前提,以足夠的熱情對待當事人,是取得信任的開始;溝通交流要有耐心——全面了解當事人申請監督的原因,既要詳細詢問當事人對生效裁判結果或者法院執行行為不服的原因,還要耐心傾聽他們的抱怨、接納他們的憤怒情緒,再耐心釋法說理,全方位分析利弊得失;具體處理要有責任心——和解工作必須遵循合法、自愿、中立等原則,必須本著對當事人高度負責的態度,嚴格依據法律法規,從實體問題入手,兼顧程序規范,在法律框架內,協調多方力量,促使矛盾糾紛在檢察環節徹底得到解決。

        2018年,郭某因民間借貸糾紛將范某訴至法院。但因借條上范某書寫的身份證號碼、姓名與其真實身份信息不一致,法院不予受理。郭某來回奔波了一年多沒有結果,遂來到檢察院申請監督。朱興娟前往公安機關調取了范某的真實身份信息,又去社區核對范某的個人情況,證實范某與借條上的“范某”系同一人。

        在調查過程中,朱興娟發現,范某對其變造身份證復印件的行為感到愧疚,表現出了積極的和解態度。隨后,在朱興娟耐心的釋法說理下,雙方當事人被檢察機關高效、熱情的工作態度所感動,范某在十天內湊足了借款,郭某也自愿放棄利息,雙方當場過付,握手言和。

        “四步”查案情 

        “提高和解效率,做到案結事了人和,徹底查清案件事實是前提!睘槿嬲莆瞻讣闆r、確定精準、具體的和解方案,朱興娟探索出了“四步”查案法。

        第一步,查閱法院卷宗。在充分聽取當事人意見的基礎上,查閱法院案件卷宗,掌握了解法院開庭情況、證據認定以及采納情況、案件事實認定情況,初步判斷原審裁判結果或法院執行措施是否正確、有無和解的可能或其他救濟渠道。

        第二步,調查核實。針對當事人有爭議的問題或原審判決不當的部分,進一步調查核實,收集固定證據材料,詢問各方當事人,查清案件事實,分清是非曲直,為制訂和解方案做好鋪墊。

        第三步,分析研判和解方案。充分掌握案情之后,針對案件的不同類型、雙方矛盾的激化程度、爭執的焦點,首先由承辦人綜合分析案件和解的可能性以及和解方式。然后,通過案件討論會、檢察官聯席會議等形式,整合全科室的力量,進一步分析、調整、研究具體的和解意見和方式。

        第四步,調整心態和訴求。承辦人員明確了和解思路后,及時調整調適當事人的心態、思路和訴求,將各方當事人不合法、不恰當、不合適的“理”和“利”的訴求,調整到一個合法合理的范圍內。糾正當事人法律層面的認識偏差,正確理解法律、依法表達訴求,而不是“和稀泥”式的調和。從事實認定、責任分擔、證據證明、訴訟成本等角度出發,引導當事人將各自具體的利益要求調整到各方都能接受的范圍內。

        搭建平臺促實效 

        孫某在建筑施工中受傷致殘,法院判決房主趙某,施工方張某、王某分別承擔相應責任,并無不當。對該案作出不支持監督申請決定,簡單省事。但這樣結案,矛盾并不能得到解決。

        因為這次事故,孫某從家中的“頂梁柱”變成了“累贅”,后續治療費更是個未知數?吹綄O某腿上沉重的矯正架、臉上痛苦無助的表情和眼角閃動的淚花,作為案件承辦人的朱興娟沒有根據法條機械地辦案,而是希望當事人能通過司法辦案感受到法律的溫情。

        為充分掌握案情,朱興娟帶領辦案人員多次到鄉鎮、社區了解情況,掌握每名責任人員的經濟狀況、負擔能力,綜合利用經濟分析法,從訴訟成本、司法制裁后果等多方面,分析矛盾糾紛持續存在的危害,通過“背對背”調解方式,促使三方通過和解方式圓滿解決糾紛,并督促趙某等三人順利過付案款。

        為確保和解協議取得實效,朱興娟認真嚴格規定履約期限,能當場履行到位的當場履行,履行后及時結案;對不能當場履行到位的,繼續跟進督促和回訪,及時掌握和解協議履行動態,努力使和解協議落到實處。為切實取得監督效果,加強與法院的溝通和協作,對履約期限較長的案件,建議法院采取查封、凍結等保障措施,督促當事人如約履行。

        2020年1月至11月,朱興娟共和解結案7件,順利過付案款21萬元,在民事檢察環節促使矛盾得到有效化解。

        “做好民事和解工作,不能單打獨斗,要積極搭建和解平臺,充分發揮律師、親朋好友、調解組織甚至承辦法官等多方面的推動作用,在檢察機關的主導下,為當事人提供充分表達訴求、闡明主張的機會!闭劦竭@些年開展和解工作的感悟時,朱興娟說,通過搭建和解平臺,從不同角度分析、評判當事人的訴求,才能真正達到化解矛盾糾紛的目的,最終實現大家所共同追求和期待的司法目標、利益目標、和諧目標的統一,實現雙贏多贏和共贏。

       

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