
“我做了應該做的,卻獲得了這么高的榮譽,很感恩這份職業!12月的一個下午,陽光暖暖地曬在白靜青春的臉上,整個會議室都是她清脆的聲音,“這5年來,不變的是我公益訴訟檢察的情懷。我相信自己可以做得更多,也可以做得更好!
11月24日,在北京舉行的全國勞動模范和先進工作者表彰大會上,白靜被授予全國先進工作者榮譽稱號,是全國檢察系統15位獲此殊榮的檢察官之一。
成長
在呼和浩特市檢察院工作的10年里,白靜靠著一股不服輸、不畏難的執著干勁,從民事行政檢察崗上的普通干警成長為公益訴訟檢察的行家里手。10年來,她辦理申請監督案近300件,均實現了案結事了人和。她先后獲“全國模范檢察官”“自治區先進工作者”和全區“十佳法治人物”等稱號,2次榮立個人二等功。
2015年,呼和浩特市檢察院被列入公益訴訟試點單位。白靜成為第一批“吃螃蟹”的人。她幾乎走遍了呼和浩特的每一個角落,參與或直接辦理公益訴訟案件200余件。
白靜主導探索的符合邊疆生態特點的公益司法保護模式在全區推廣,主講的檢察機關公益訴訟培訓網絡課程入選全國檢察業務條線必修課,主辦的2件公益訴訟案件被評為全國典型案例,并寫入最高檢向全國人大常委會作的專項報告,3宗案件入選全區十大公益訴訟案例。她率先在全區組建檢察一體化辦案團隊,率先實現跨區域案件異地管轄辦理,率先探索以公益訴訟圓桌會議方式增進共識解決市域污染問題。
白靜認為,“公益訴訟案件不僅黨委政府關切、人民群眾關注,更直接涉及社會公共利益。對基層公益訴訟檢察人來說,每一起案件都是一種嘗試,都是在摸索中前行。因此,要讓辦理的每個案子實現利益最大化,既符合法定程序,又取得好的社會效果!
幾年來,呼和浩特市檢察院通過公益訴訟督促清理大青山國家級自然保護區內違法開采企業54家,整治危害水源地安全企業121家,督促線下不符合規定的網絡外賣商戶207家,清理固體廢物、生產生活垃圾14萬余噸2萬立方,平整土地20萬平方米,督促治理被污染水源面積57.58萬畝,督促22家污染企業落實整改……
珍寶
“說到學習習近平法治思想的體會,我想先從剛剛庭審的一起行政公益訴訟二審案件說起!12月3日下午,在內蒙古自治區檢察院檢察開放日活動中,應邀與大家分享心得的白靜用一個個具體案例向代表委員與人民監督員形象地講述公益訴訟檢察工作。
這起案件不僅是內蒙古首例二審行政公益訴訟案件,也是首例由被告行政機關提出上訴的案件。檢察機關與行政機關爭議的焦點,是市場監管部門對售賣“私屠濫宰”肉類這一違法行為究竟有沒有監管職責。
呼和浩特的每一起檢察公益訴訟案,白靜都了如指掌。針對這起案件,白靜表示,案件的結論有待于法院的最終裁決,但訴訟本身恰恰說明,在檢察公益訴訟的督促與監督下,行政機關所代表的地方政府,也在注重用法治方式厘清監管主體責任,解決職能交叉導致的“九龍治水”問題。這就是法治政府建設的一大進步。
法治政府建設的不斷推進,讓從事公益訴訟檢察工作的白靜感覺獲益良多,公益訴訟也得到更多人的了解與認可。這些都讓她更自如地伸開臂膀,努力地探索著。
疫情防控期間,白靜在微信群中發現有人傳播新冠肺炎相關人員的家庭住址及身份信息,她和同事立即開展調查,僅兩周就以怠于履行個人信息保護向相關部門發出了訴前檢察建議。
這起“等”外探索案件讓網管部門了解了公益訴訟檢察工作。他們不僅欣然接受、督促完善整改落實,還主動拿著網絡監管中發現的線索向檢察院反映。
“每一起公益訴訟案件都是一件珍寶,讓更多人看到公益訴訟檢察的亮麗風采與積極作用,進而肯定、認可、參與進來”。白靜聲音中透著喜悅。
始建于1921年的白塔火車站是極少現存完整的火車站,也是研究呼和浩特近現代建筑的寶貴實物資料。5月7日,白靜所在的呼和浩特市檢察院向相關部門發出依法全面履行對白塔火車站舊址監管職責的檢察建議書,目前,該站舊址修繕工作已全部完成。
就是這樣,白靜和她的檢益青城團隊一個案子一個案子地啃,進而以一個案件推動解決一類問題:“比如,白塔火車站的維修推動呼和浩特地區的文物保護工作,從不為人識到婦孺皆知;又如金橋電廠粉塵污染案成功打造了電廠生態環境治理區域模板,從根本上規范了電廠污染問題;再如信息保護行政公益訴訟案,推動呼和浩特市升級了信息平臺登記保護系統,形成了信息管控保密承諾制度……”
團隊
采訪中,白靜多次提及2017年建立的檢益青城團隊,卻很少談到自己。這支平均年齡30多歲的公益訴訟團隊共有10人,每個人都從公益訴訟試點起步,一起經歷了在浩如煙海的材料中尋找與公益訴訟相關的法律,也經歷了在街頭查找線索的辛勞,更經歷了一起起案件背后的喜怒哀樂。
前面說到的剛剛庭審的行政公益訴訟二審案件,擔任公益訴訟起訴人的是年輕檢察官薩日勒,這是她入額后的“首秀”。法庭上,她針對法律規定和政府規章及三定方案侃侃而談,成熟而篤定。事后面對肯定,她笑笑說:“有白主任坐鎮,我才能從容不迫!
卓娜至今記得自己剛成為檢察官助理時,由于馬虎打重了當事人的名字,白靜邊安撫當事人邊狠狠地批評她:“每一份文書都代表著國家,容不得半點失誤!贝撕,反復核對成了卓娜的工作習慣,而心細也成為大家對白靜的評價。助理周鵬則對“白靜總是有辦法”驚嘆不已。賽罕區發生了毀林案,當事人需要補植復綠卻找不到合適地點,白靜馬上聯系,確定在金橋電廠萬畝貯灰場改建成的綠色公園進行異地補植。
今年以來,該院還探索開展了刑事檢察、民事公益訴訟、行政公益訴訟三檢合一辦案模式,為提升辦案能力,檢益青城團隊研究出臺了公益訴訟一體化辦案暫行規定,辦起了云上講堂,要求部門全員準備課件,并通過網絡云課堂搞培訓!拔覀児嬖V訟檢察人就是要通過總結提升,每個人都能獨當一面!睘檫_到這個目標,白靜要求3個助理對9個基層檢察院進行包案,熟悉基層辦理的全部公益訴訟案件,跟蹤了解甚至出庭支持公訴。包案制讓大家成長很快,“這種包案實現了對我們的精細化指導,讓我們受益良多!庇袢獏^檢察院第二檢察部副主任其其格說。
在同事們心中,白靜一直是精力充沛的女超人。白靜的愛人是一名軍人,2019年調到赤峰市任職,家里家外幾乎都是白靜一個人。但她總是從容應對,把工作和生活都安排得井井有條!半y題當然也有,比如輔導孩子做作業,我也一樣抓狂!卑嘴o笑著。好吧,可能白靜正如同事笑說的,不會辦案的軍嫂不是好媽媽。