“辦理民事監督案件難，不止難在如何找準監督的突破點，更難的是如何在辦理案件的過程中真正解決群眾遇到的難題，如何真正有效地維護司法公信力�！�
他從事檢察工作近30年，在民事檢察部門工作4年多，總是勇于迎碰“老大難”，辦理過一起又一起讓人民群眾滿意的案件……他，就是山東省諸城市檢察院第四檢察部主任楊光波。
發揮支持起訴職能
助工人討回130萬元勞務費
“三年多了，我們的勞務費還沒有支付�！�2021年春節前夕，在諸城某建筑工地務工的趙某、龐某還在為如何要到勞務費發愁。因2018年以來多次討要無果，他們決定通過法律途徑討回欠薪。了解到檢察機關有支持起訴的職能后，趙某、龐某等人走進諸城市檢察院的大門。
接待他們的檢察官楊光波拉家常式地跟他們聊了起來。
原來，2018年初，趙某、龐某與勞務公司簽訂勞務合同后，被派遣到諸城市工作，專門從事樓宇的鋼筋工程和室內外裝修。建設項目完工后，趙某、龐某多次找勞務公司在諸城市的代表鄧某催要勞務費，但鄧某只是給二人出具了工程量結算單，卻以各種理由拒絕支付勞務費。
“現在，還有其他24人被拖欠著勞務費，大伙兒都不能理解這個事。明明事實擺在那兒，為什么就是要不到錢？”龐某激動地說。
楊光波意識到，這個案子涉及到的人數多，工人的情緒也不穩定，如果處理不好，可能引發群體信訪。楊光波內心有個聲音一直在告訴他，“這個案子必須辦好，不能讓工人們的勞動白白付出�！�
結合工人們反映的情況，楊光波對案件進行了認真審查，認為該案符合民事支持起訴條件。經匯報后，諸城市檢察院決定對此案支持起訴。法院最終判決勞務公司向26名建筑工人支付130余萬元勞務費。
跟進監督
1700多萬元財產執行到位
“我花了1760多萬元在網上買的土地和房產，不但辦不了過戶手續，連到那塊地上看看都不行，你說這該怎么辦？”2021年2月，王某到諸城市檢察院申請民事執行監督時激動地說。
為什么花了“大價錢”買到的財產，卻到不了自己手中？這還要從頭說起。
被執行人楊某及所投資成立的公司因借款后到期未能償還，被多個債權人起訴，法院均判決公司及楊某承擔償還責任。案件進入執行階段后，由于無銀行存款及其他可直接執行的財產，法院對公司及楊某所有的土地使用權及地上房屋、車間、廠房等財產進行網絡拍賣。最終，王某以最高價競拍獲得兩宗土地使用權及地上房屋。然而，接到法院的裁定書后，王某去不動產管理部門辦理登記手續時，卻被告知上述財產仍處于被查封狀態，不能辦理。王某決定到現場看個究竟，誰知，到了楊某公司的廠區后，竟被趕了出來。一時間，執行陷入僵局。無奈之下，王某到檢察機關申請監督。
受理申請后，楊光波第一時間聯系王某，對案件細節進行深入了解。為了查明案件執行中遇到的阻礙，楊光波前往法院與執行法官面對面溝通，明確了執行工作停滯不前的原因：一是部分土地使用權首次查封時，申請人不愿意配合解除查封；二是楊某因債務及財產被執行等壓力，精神健康狀況欠佳，還曾私自拆除部分被查封的廠房，對被執行財產造成了損害，如果強制執行難度較大。
針對這些情況，楊光波認為，本案執行落實的確困難，但這并不能成為無法執行的理由，應當監督法院依法執行到位，遂發出了檢察建議。跟進過程中，楊光波再次與執行法官溝通執行進展情況，并針對執行最需要解決的問題提出了自己的看法。最終，執行方案中融入了他的建議，即解除查封后做通被執行人的思想工作。執行推進過程中，他還應邀見證法院解除查封、清理現場等工作，并從檢察監督角度出發，向當事人講情理、釋法理、通事理，告知配合執行的重要性及不配合的法律后果。經過多方努力，楊某表示愿意主動向王某移交財產，并配合進行財產轉移登記。最終，執行工作圓滿完成。
“我對諸城市檢察院第四檢察部辦案人員此次監督執行結果非常滿意，衷心感謝諸城市檢察院對群眾利益的關心�！蓖跄吃趯懡o諸城市檢察院的感謝信中這樣寫道。
楊光波在談到辦案心得時這樣說：“能獲得申請人對我們工作的認可，我感到十分欣慰，感覺這樣才算是既把案子辦完了，又把案子辦好了�！�
尋找利益平衡點
維護雙方當事人合法權益
“相較于普通的民事執行監督案件，檢察機關辦理的民事非訴執行監督案件體量小，我們可借鑒的經驗也不多，案件涉及申請執行人、被申請執行人、法院、仲裁機構等多方關系，在辦案中遇到的問題也較復雜，因此案子辦起來也就難一些，但這些我們能夠克服，也應該積極探索應對�！睏罟獠ㄔ诓块T內部討論A公司申請監督一案時，如此勸導民事檢察辦案組人員。
時間回溯到2018年8月19日，馬某因上班途中發生交通事故，被認定為工傷，后在工傷保險待遇問題上與其所在的A公司產生爭議，申請勞動仲裁并獲裁決支持。公司不履行支付義務，馬某申請法院強制執行。
“公司和我都被列入了失信被執行人名單，法院還要對我司法拘留，這都影響到企業正常經營和發展，我認為這個仲裁結果錯誤，法院執行仲裁裁決不對。我聽說檢察院能監督，還為民營企業服務，我來申請監督，希望你們為我主持公道�！睏罟獠ㄔ诮哟鼳公司法定代表人任某時，任某說出了自己的請求。
受理申請后，楊光波立即展開審查。通過細致閱卷、詢問雙方當事人、聽取仲裁員和執行法官意見，他發現案件的爭議焦點在工傷保險待遇如何支付的問題上。針對該問題，楊光波與民事辦案組其他同事進行充分討論，最終明確馬某發生工傷時已超過法定退休年齡，應根據《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》規定的特別方式計算相應的工傷保險待遇�；诖�，諸城市檢察院分別向勞動仲裁委員會和法院發出檢察建議。
楊光波明白，檢察建議不能一發了之，當事人的爭議也不能置之不理。仲裁裁決雖然改正了，執行也中止了，但問題卻比之前更棘手了。馬某得知裁決少了兩項補助金，不同意更改執行申請，堅持要求按原請求執行，而A公司認為馬某超過退休年齡無法辦理工傷保險，已為其購買意外傷害保險，馬某已支取相應的保險費，另外公司也配合馬某獲得了交通事故賠償，因此拒絕再支付其他賠償，雙方矛盾一時難以調和。
鑒于雙方互不相讓，楊光波決定邀請仲裁員和執行法官共同搭建溝通平臺，采取“雙方當面交流”和“單方勸解引導”的方式，充分把握雙方當事人的心理預期與和解條件，尋找利益平衡點，努力促成雙方和解。經過不懈努力，雙方當事人達成和解協議，補助金一次性履行完畢，執行案件終結，A公司和任某也被及時移出了失信被執行人名單，企業經營步入正軌，各自權益均獲得維護。
多年來，楊光波辦理的民事檢察案件涵蓋了裁判結果監督、審判程序監督和執行活動監督等傳統民事檢察領域，在民事非訴執行監督及支持起訴等方面也有一定的突破，積累了經驗。在虛假訴訟監督領域，他主辦的多起案件，提請上級檢察院抗訴或提出再審檢察建議后均被采納。案件辦理過程中，他總是要關注案件所關聯的人、情、事，幫助當事人解決問題、調和矛盾，勸導息訴服判……
“辦理民事監督案件需要足夠的細心與耐心，因為其背后牽扯出的難題復雜多樣、各有不同，必須付出比撰寫檢察建議更多的心力，也需要更多的非法律類專業知識和更強的綜合能力。我們正在培養年輕人才，他們正在快速成長，我也會努力追趕，相信民事檢察事業必將發展得越來越好�！闭劦綄ξ磥砻袷聶z察的展望時，楊光波滿懷信心地說。
