要實現人生的價值，唯有用自己所學的法律知識為民司法、守護民生、服務百姓。
“國家利益、社會公共利益和群眾的切身利益得不到維護，我們的職業良知就得不到安寧�！薄拔业慕洑v告訴我，要實現人生的價值，唯有用自己所學的法律知識為民司法、守護民生、服務百姓�！比f琪的話語中透著干練和朝氣。
萬琪，海南省儋州市檢察院第四檢察部三級檢察官，2021年11月被評為全國檢察機關優秀辦案檢察官，并入選全國檢察機關行政檢察人才庫。
勤學善思拓案源
2015年4月，萬琪從南昌大學畢業后考入海南省儋州市檢察院。近7年的時間時里，萬琪的工作中沒有轟轟烈烈，沒有跌宕起伏，但她勤學善思，腳踏實地，從一名民事行政檢察新兵，逐漸成長為獨當一面的業務骨干。
“小萬是一個將法學理論與辦案實踐相結合的典型�！痹撛旱谒臋z察部主任廖林發是萬琪剛入職時的第一個領路人。萬琪剛到第四檢察部工作時，行政檢察業務正面臨缺少案件線索的窘境�！暗f琪不等不靠，采取多種方法拓寬案件線索渠道，破解案源匱乏難題�！绷瘟职l說。
萬琪提出，要讓行政機關主動移送行政非訴執行違法線索，就必須先立規矩后辦事。她多次與儋州市市場監督管理局等行政機關進行溝通協調，推動檢察機關與相關行政機關建立協作配合機制，從根本上解決了行政機關不主動移送行政非訴執行違法線索的問題。
萬琪又去法院調取近幾年來發回法院重審、判決改判、行政執行等類型的行政案件，逐一核查，從中摸排、收集行政檢察監督線索。她多次走訪該市自然資源和規劃局、市場監督管理局等行政單位，調取相關行政執法臺賬和移送法院強制執行案件的卷宗材料，通過倒查方式收集案件線索。
為獲取更多的行政檢察監督線索，萬琪主動加強與律師的聯絡溝通，通過走訪律師事務所、召開座談會等方式，聽取律師對行政檢察工作的意見和建議，收集律師在代理案件中發現的有價值的行政檢察監督線索。她還從控申接待入手，主動向相關當事人介紹行政檢察職能和開展工作情況，積極引導當事人依法申請監督，并通過細致審查控告、申訴、舉報材料，不放過、不錯過任何一條行政檢察監督線索。
經過萬琪和同事們的一番努力，多年來制約儋州市檢察院行政檢察工作發展的線索發現難問題得到了有效改善�！�2021年，我們共摸排出行政檢察監督線索70余條，有效打破了制約基層行政檢察工作發展的僵局�！绷瘟职l說。
精準監督辦“鐵案”
萬琪始終堅持以過硬的業務本領和追求極致的專業精神，將精準監督理念滲透到每一個辦案過程中，力求將每一件監督案件都辦成優質案、精品案。她在辦案中具有發現案件獨特性的敏銳意識，對于具有培育價值的案件線索，她從提前介入或立案審查，到終結審查、后續跟進，每一個環節都力求做到程序更加規范，審查更加精細，確保從實體到程序都經得起檢驗。
在儋州市檢察院開展行政非訴執行案件檢察監督專項活動期間，萬琪主動與儋州市市場監督管理局座談溝通，發現一條行政非訴執行監督線索。2015年8月，儋州市市場監督管理局（原儋州市食品藥品監督管理局，以下簡稱“市場監管局”）發現符某經營的儋州商行冷凍庫存放大量無中文標識及未經檢驗檢疫的進口冷凍肉制品，隨即作出罰款12.34萬元的行政處罰決定。之后，市場監管局先后兩次向符某發出《履行行政處罰決定催告書》。符某在法定期限內既未繳納罰款，也未申請行政復議或提起行政訴訟。
2018年3月，市場監管局對符某罰款12.34萬元，并加處罰款12.34萬元，向儋州市法院申請強制執行。儋州市法院收到申請執行的材料后，在長達一年多的時間內，既不立案受理又未作出不予受理裁定。直到2019年8月，這起案件才被細心的萬琪發現。她通過對法院執法臺賬和卷宗進行核查后發現，法院收到強制執行申請后一直未作出處理，且已超過法定立案審查期限；市場監管局的行政處罰決定雖有充分的事實依據，但申請法院強制執行時已超過法定申請期限，行政處罰決定涉及的罰款尚未繳納。
基于上述情況，儋州市檢察院依職權啟動監督程序，分別向該市法院及市場監管局發出檢察建議。2019年10月9日，儋州市法院采納檢察建議，及時糾正了違法行為，對該行政非訴執行案件中的相關失職人員作出處理，并制定了《立案流程規定》，以避免類似情況再次發生。市場監管局采納檢察建議后，對兩名辦案人員進行了全局通報批評，并建立完善了行政非訴執行案件辦理機制，確保行政處罰權的正確、及時、有效實施。后來，儋州市檢察院與市場監管局會簽了《關于在食品藥品安全領域協作配合機制》。因辦案效果良好，該案入選海南省檢察院第一批行政非訴執行監督典型案例。
“通過小萬的努力，使這起行政非訴執行監督案不僅以精準監督提升了檢察建議的剛性，而且突顯了行政檢察既監督法院依法辦案又監督行政機關依法行政的‘一手托兩家‘職能作用，促使審判、行政機關進一步提升司法、執法人員的依法履職意識和能力，實現了雙贏多贏共贏的辦案效果�！痹撛焊睓z察長王紹賢說。
2021年10月，萬琪辦理的“海南省儋州市自然資源和規劃局申請執行退還土地、拆除建筑物及恢復土地原狀決定檢察監督案”入選最高人民檢察院土地執法查處領域行政非訴執行檢察監督典型案例，并被國家自然資源部轉發。
這起案件也是萬琪在對行政執法臺賬進行審查時發現的。因該市自然資源和規劃局未能及時在法定期限內對其作出的3起行政處罰案件申請法院強制執行，最終導致案件被法院裁定不予執行。
行政機關超期申請法院強制執行，導致行政處罰無法強制執行，行政處罰權難以落到實處，這既對國家利益造成損害，又影響執法權威和司法公信力。對此，儋州市檢察院向該局發出類案監督檢察建議。之后，萬琪主動與市自然資源和規劃局進行溝通，對如何解決因超期申請執行無法實現行政處罰權司法救濟的問題提出了自己的想法，并在法治框架內與該局探討出解決問題的辦法，即通過協調有執法權的相關鎮政府將案涉違章建筑納入“兩違”范圍予以拆除，有效保護了土地資源，維護了國家利益，實現了辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。
“萬檢察官辦案不只提出檢察建議，還幫我們想出解決問題的辦法，促進我們依法依規行政，今后我們一定全力支持檢察機關的辦案工作�！痹摼重撠熑烁锌卣f。
儋州市委書記袁光平對此案的辦理更是大加贊賞：“市檢察院認真落實黨中央提出的堅持最嚴格耕地保護制度的要求，以辦案為抓手，深入開展行政非訴執行監督，破解土地行政處罰決定申請強制執行難題，有效促進了依法行政，保障了土地資源的合法利用，較好地落實了全面依法治國新要求�！�
辦案調研成果豐
“優秀檢察官具有三大技能：能說、會寫、善思，她做到了極致�！边@是來自同事、同行毫不吝嗇的贊美。
講到辦案和法律問題時，萬琪滔滔不絕、自信有力，展露出她對法學理論的嫻熟、對專業分析的癡迷和對案件細節的執著；而當被問及那些羅列在簡歷中“一個檢察官所能獲得的各種榮譽”時，她不在意地笑起來，擺手婉拒話題，又回到那個極富親和力、謙和接地氣的萬琪。
“她最可貴的是將法學理論在實踐中靈活運用，而且將辦理行政非訴執行檢察監督案的理念和經驗成功地撰寫成文向社會輸出�！痹诹瘟职l看來，萬琪是新時代檢察事業需要的專門型人才。
寫文章雖然費腦，但早已成為萬琪辦案之外的一種樂趣�！鞍艳k案的經驗、體會凝結為理性認識，再去指導解決同類實踐問題，并通過實踐的磨煉進一步鞏固理性認識，就能讓理論與實踐相互融合、相互促進�！迸c同事交談辦案體會時，萬琪道出了她對理論研究和調研信息寫作的感悟。
2021年4月至7月，萬琪在最高檢跟班參訓期間，協助檢察官辦理行政裁判結果監督疑難案件9件。辦案中，她嚴謹細致地審查卷宗，結合案件事實和證據，準確適用法律撰寫案件審結報告。她隨承辦檢察官開展行政爭議實質性化解工作，積極建言獻策，參與重要的規范性文件的起草，收集、整理、匯總《人民檢察院行政非訴執行監督工作指引（征求意見稿）》的意見，起草指引修改稿。
萬琪也有屬于自己的成長秘籍。對知識的學習、對監督辦案的思考已經融入她的生活日常，一些行政檢察新理念也通過她的筆不斷傳遞出去。她在《人民檢察》雜志發表了《行政執行案件中減免加處罰款或滯納金所涉法律問題分析》等多篇論文，篇篇都針對當下行政檢察監督的熱點、難點問題，有公正立場，有理性態度，有客觀分析，有專業觀點，在行政檢察研究領域產生了不小影響。
從事行政檢察工作七年間，辦了那么多案子，寫了那么多文字，是什么讓萬琪樂此不疲？如果非要用一個詞來回答，應該是——熱愛。
“步履不停、筆耕不輟練就了她開闊、嚴謹的思維，而這些又精準地反哺辦案，讓她在辦案中更加自信、更加從容�！蓖聟情w廷這樣評價萬琪。
