林亮（左一）在法庭上
“車棚建起來了，消防安全也不能忽視啊。一定要盡快配齊消防設備，確保充電安全�！�10月25日，在湖北省武漢市硚口區某小區內，硚口區檢察院第四檢察部檢察官林亮查看了一處剛建成的充電車棚，敦促街道及社區工作人員盡快為車棚安裝消防設施。
2022年，是林亮轉崗至公益訴訟檢察部門的第五年。5年里，他辦理了一批效果顯著的公益訴訟案件，獲得湖北省檢察機關優秀辦案檢察官等多項榮譽稱號，被湖北省委、省政府記一等功。同時，他也給大家留下了“求極致、有情懷”的鮮明印象。
眼里有民生
守護食藥安全是一種責任
“這到底是要‘變美’還是‘毀容’？”2019年初，在協助外省某地檢察院調查取證過程中，林亮打開了轄區某醫療美容機構用于儲存藥品的冰箱，立時被眼前所見驚呆了。這家機構宣傳的所謂進口“瘦臉針”橫七豎八地放在冰箱里，與個人生活用品、菜、肉等混放，還有一些注射使用的藥品未密閉保存。林亮不禁皺起眉頭。
經調查，林亮發現該“瘦臉針”系通過電商違法購進并銷售，經鑒定為假藥。同時，該產品屬于國家嚴格管制的藥品，國家對其購買、運輸、儲存、使用均有嚴格限制，如不規范使用，輕則造成身體功能損害，嚴重的可能導致被注射者喪失生命。該醫療機構低價非法購進“瘦臉針”，高價銷售并為顧客注射，嚴重擾亂醫美市場正常秩序，危害顧客身體健康。林亮和辦案組第一時間將該醫療機構負責人胡某某涉嫌違法犯罪線索移送公安機關立案偵查。
只追究刑事責任就夠了嗎？假藥已流向市場，損害不特定消費者的合法權益，符合提起民事公益訴訟的條件�！笆称匪幤钒踩婕扒Ъ胰f戶，是國計民生頭等大事。對食藥領域知假買假售假的違法行為不能姑息，要探索適用民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓其痛到不敢再犯�！鞭k案組研討案情時，林亮的發言擲地有聲。他和辦案組同事協同刑事檢察部門提前介入，后來依法提起刑事附帶民事公益訴訟。
食藥領域懲罰性賠償制度的法律適用尚不明確，林亮便踐行食藥安全“四個最嚴”要求，在查閱大量法律法規、檢索全國各地判例的基礎上，大膽探索，在全市首次提出適用懲罰性賠償金的訴訟請求，得到法院支持。
這也是武漢市首例藥品安全領域刑事附帶民事公益訴訟案件。該案的辦理推動了行政機關開展醫療美容機構藥品安全專項整治，有力維護了人民群眾用藥安全。
手中有方法
解決“小難題”收獲幸福感
“公益訴訟檢察工作是為人民美好生活而誕生的，我覺得要多關注群眾反映強烈的民生熱點問題，解決他們的操心事、煩心事、揪心事。這是公益訴訟檢察人的初心，也是責任�！绷至琳J為，公益訴訟檢察工作重在貼緊民生辦實事。幾年來，他和同事們關注市容環境、關注建筑垃圾處置、關注工地揚塵……他們關注的，都是民生熱點。
今年3月，林亮在網絡留言板上發現，有群眾投訴轄區部分老舊小區集中充電設施不足、電動自行車上樓充電、“飛線”充電等情況普遍存在，電動自行車消防安全隱患突出。
“消防安全事關人民群眾生命財產安全，是近年來群眾關注的民生熱點，也是公益訴訟檢察探索的新領域，我們應當有所作為�！庇谑�，林亮主動出擊，走訪轄區30余處住宅小區，對電動自行車消防安全問題進行了全面調查核實。隨后，硚口區檢察院依法向消防、公安、街道、物業等負有消防安全監管職責的單位發出檢察建議，督促相關單位依法履行職責，推進電動車集中充電設施建設，解決群眾反映突出的問題。
然而，電動車消防安全問題由來已久，實踐中存在車棚選址難、車棚建設牽扯糾紛多、居民安全意識不高而不予支持等現實難題，要想推動問題解決，不是簡單動動筆桿子就能辦到的。
“公益訴訟檢察監督不應高高在上，其本質是以‘我管’促‘都管’，推動形成治理合力�！绷至辽钪@個道理。他主動參與了部分街道組織的消防安全整改約談會，從檢察建議制發背景、調查過程、法律依據等方面進行全面釋法說理，向相關單位釋明法律責任，提出依法打擊、疏堵結合、創新宣傳等操作性很強的建議，還就集中充電設施選址、經費保障等問題與各方共商解決方案，得到職能部門的積極回應。兩個月后，各職能部門陸續回復：集中整治30次，收繳“飛線”82根，計劃新建車棚60個，勸阻違規充電460人次……
“看著這些電動車集中充電棚建起來，還別說，心里真有點小激動呢�！痹趯嵉夭榭凑男Ч摹盎仡^看”工作中，林亮深有感觸地說。
心中有情懷
保護長江既是使命更是榮幸
“行政公益訴訟是以訴的形式履行法律監督職責。起訴不是目的，而是保護公益最為有效的監督手段�！鞭k案中，林亮始終把公共利益放在心中，敢于較真，不怕啃“硬骨頭”。
2020年，林亮在介入審查一起非法采砂刑事案件時發現，在禁采期，陳某等10人非法改造一艘“三無”采砂船舶后，又利用他人的3艘運砂船舶，在長江武漢段漢南水域多次盜采江砂。其間，武漢市某區水務部門在巡查中查獲涉案船舶，僅以“非法移動”為由對陳某等人處以3萬元的罰款，便將采砂船舶退還。此后，陳某等人繼續利用涉案船舶非法采砂20余次，嚴重損害了長江生態。
“行政機關是否正確履行了監管職責？如此監管是否存在不當？”林亮感到這起行政處罰案件有些蹊蹺。為解開心中疑惑，林亮全面分析案情，系統梳理了2萬余字的涉長江采砂監管法律法規，并前往長江水利委、省水利廳等單位就法律適用問題進行咨詢。原來，根據相關規定，未經許可在長江非法采砂的，應處以10萬元至30萬元罰款，情節嚴重的應沒收采砂船舶；另外，在禁采期，采砂船舶應當�？吭诩型？奎c并拆除采砂機具，不得擅自離開。顯然，該行政機關存在執法不嚴、監管缺位的問題。
問題發現了，但由于作出行政行為的行政機關在另一個區，根據辦案規則，林亮所在的硚口區檢察院沒有直接管轄權，跨區監督難度可想而知。
“非法采砂嚴重破壞長江生態環境，檢察機關作為法律監督機關，保護好母親河是義不容辭的責任。對長江采砂監管中存在的問題，沒有不監督的道理，半步都退縮不得�！绷至梁屯路e極向武漢市檢察院報告案情，提出跨行政區劃管轄的請求，得到市院支持，獲得案件管轄權。
同年8月，硚口區檢察院向相關水務部門發出檢察建議，督促其依法正確履職。水務部門回復稱，其作出的行政行為符合法律規定，不存在監管不當問題�！叭绻麌液蜕鐣怖嫖吹玫接行ПＷo，那就當訴則訴，以訴促改�！绷至梁娃k案組研判后，決定向法院提起行政公益訴訟，以明確法律適用，促進依法行政。
2021年4月，硚口區法院當庭宣判，支持檢察機關提出的全部訴訟請求。該案系長江保護法正式實施后湖北省首例涉長江保護行政公益訴訟（起訴）案件，被評為湖北省檢察機關公益訴訟典型案例。該案促使行政機關更新執法理念，嚴格執法行為，依法正確履職，有效推動了對長江“三無”采砂船舶的整治。
林亮的腳步并未就此停下。他敏銳意識到，長江武漢段岸線長、執法機關多，推進長江非法采砂整治還應在綜合治理上下功夫。他總結辦案中發現的問題，形成調研報告向上級院匯報，得到高度重視。隨后，武漢市檢察院成立長江非法采砂治理專班。林亮作為專班成員，全面排查、系統梳理長江采砂監管中存在的3個方面9個具體問題，市院據此發出檢察建議，推動全市開展專項整治，進一步形成治理合力。
“悲憫一條小魚的生命、守護一片流域的安寧、計較一寸公共利益的得失，我覺得每個生命都應該被尊重，都需要一處安穩棲息地�！绷至琳f，“我生于千湖之省，長于百湖之市，保護長江不僅是工作使命，更是一種榮幸�！�
兩年來，林亮辦理非法捕撈長江水產品刑事附帶民事公益訴訟案件6件10人，累計督促違法行為人購買成魚約200公斤、魚苗25萬余尾向長江增殖放流，依法追究破壞生態環境、損害社會公共利益的責任，助力修復長江受損生態。
“公益訴訟守護的，是現在也是未來，是我們每個人自己的家園。希望有一天，‘江天一色無纖塵’真正從唐詩中走出來；我們的孩子既能享有豐富的物質財富，又能看青山、望星辰、聽鳥語、聞花香；老百姓能安心吃每一餐飯……守護綠水青山，滿足人民對美好生活的向往，是我們公益訴訟檢察人獻給這個時代最美的詩和遠方�！绷至琳f。
（本報記者周晶晶?通訊員王春曉）
