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      劉玲:找線索成了“職業病”
      時間:2022-12-28  作者:匡雪  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

      劉玲(左)與辦案團隊一起在南四湖摸排公益訴訟案件線索。

      “無怨無悔從容面對,風雨彩虹鏗鏘玫瑰,芳心似水激情如火夢想鼎沸……”在山東省滕州市檢察院,大家習慣用這段歌詞形容該院第四檢察部主任、一級檢察官劉玲,稱她為公益訴訟戰線上的“鏗鏘玫瑰”。

      從檢20年來,劉玲先后在未檢、民行檢察、公益訴訟檢察等多崗位歷練。從事公益訴訟檢察工作5年來,因成績突出,她獲得山東省“人民滿意的公務員”、山東省政法系統先進個人、山東省優秀檢察官等榮譽稱號。2022年11月,劉玲榮獲第三屆“齊魯最美檢察官”稱號。不久前,劉玲被提拔為該院副檢察長。

      勇毅前行的“破冰者”

      2021年3月,最高檢下發《關于開展南四湖流域生態環境受損公益訴訟專案相關工作的通知》?吹酵ㄖ,劉玲坐不住了。她深知滕州是南四湖流域的一個節點城市,“必須盡快融入南四湖生態治理,只有同頻共振才能從根源上解決問題!

      “南四湖水質污染根源在水!眲⒘岬谝粫r間找來滕州地圖,研究滕州河湖布局和流向,了解河湖周圍企業排污情況。劉玲與同事們沿著滕州的5條骨干河流,逐一巡查了兩個多星期,終于發現了問題。

      滕州是魯南地區重要的煤炭產地,轄區有多家煤礦企業,有的煤礦排放的廢水中硫酸鹽超標。這些廢水通過河流最終匯入南四湖。硫酸鹽遇到厭氧環境會產生硫化氫,污染大氣,危害水生生物。

      劉玲與同事們經過走訪調查后得知,部分煤礦的污水處理設備老舊,加之滕州地下水含鹽量偏高,導致外排水含鹽量超標。

      劉玲委托具有資質的檢測機構對水質進行檢測,掌握排污證據;多次與有關行政機關聯系對接,積極推動召開磋商會議,共同分析問題、研究對策;面對企業整改中存在的實際困難,幫助逐一分析,提出“一企一策”解決方案。

      功夫不負有心人。經過該院和有關行政部門4個月的共同努力,外排水質全部達標。2021年10月,山東省檢察院副檢察長王效彤就該案整改情況主持召開聽證會,邀請人大代表、法學教授、土壤污染防治專家等5位聽證員參加聽證。聽證員經評議后一致認為,生態環境部門依法全面履職,生態得到修復,符合結案條件。

      民本為懷的細心人

      現在,無論走到哪里都要找找公益線索,似乎成了劉玲的“職業病”。

      一天,下班回家途中,劉玲看到一個外賣小哥正往小區送貨,便隨口問了一句:“是哪家的?”回到家后,劉玲打開外賣平臺,找到了這家店鋪。但是,網頁上怎么也找不到這家店鋪的食品經營許可證。隨后,她又查看了多家餐飲店鋪,吃驚地發現,轄區不少月銷量近千單的商家網頁上也查找不到食品經營許可證。

      “這到底是個別現象還是普遍問題呢?”憑著職業敏感,劉玲接連打開其他平臺上外賣商家的主頁面,發現很多商家都存在此類問題。

      第二天一上班,劉玲就組織辦案小組對滕州100多家外賣商家進行梳理,隨后線下隨機走訪了16家實體店鋪,發現多家店鋪未公示食品經營許可證或公示的許可證已過期,但仍正常開展外賣業務。

      調查取證后,劉玲形成了完整的書面材料。該院向行政機關發出檢察建議。收到檢察建議后,行政機關迅速啟動歷時5個月的網絡餐飲服務食品安全專項整治活動,出動執法人員1200余人次,摸排餐飲服務單位1300余家,現場整改多家經營信息未公示的商家,有力凈化了網絡餐飲服務的經營環境。

      “對店鋪的治理只是治標不治本,第三方外賣平臺入網審查不細、把關不嚴是導致問題產生的根本原因!眲⒘峒皶r指出問題,并與食品藥品監督管理部門積極溝通。最終,行政機關對有關外賣平臺進行約談并立案處罰,這一做法走在了全省前列。

      為檢驗整改成效是否明顯,一段時間之后,劉玲又帶領辦案組成員悄悄探訪一些商家,發現上墻公示的證照齊全,且店內衛生整潔。她懸著的一顆心終于放下了。

      愛管閑事的“局外人”

      古樹,特別是樹齡千年以上的古樹,是森林資源中的瑰寶,具有極其重要的價值。滕州市西崗鎮清泉寺村有棵古槐,樹齡2800年,系棗莊第一古樹,人們稱之為“槐王”。一個偶然的機會,劉玲看到這棵古槐樹干整體向一邊傾斜,部分樹枝離地僅有一米高,周圍也沒有設置完善的保護設施或養護標志。

      劉玲走訪了解到,2018年底,這棵“槐王”曾遭遇過一場大火,大半個樹干都被燒死了!盎蓖酢鄙星胰绱,其他的古樹怎么樣呢?為全面掌握全市古樹現狀,劉玲將辦案組分為3組,對全市139棵古樹現狀進行逐一摸排。經摸排,他們發現部分古樹在支撐架、保護欄、避雷裝置安裝、養護人確定等方面均有漏洞。

      劉玲從139棵古樹中找出了問題最明顯的8棵。就此,該院向有關行政機關發出檢察建議,建議其按照古樹名木保護規定落實保護措施,讓古樹“老有所養”。收到檢察建議后,有關行政機關立即成立專項工作組,對滕州市全部古樹名木開展自查,并撥付145萬元古樹名木保護專項資金,用于安裝避雷針、保護欄、支撐架及復壯修復,同時召開古樹名木保護專題會議,明確責任劃分。至此,滕州市古樹全部得以規范保護。

      勇于探索實踐,注重思考總結,是劉玲工作的一大特點。5年來,她敢為人先、精益求精;她善于思考、砥礪深耕,“以小專項方式打公益訴訟組合拳”等多項工作做法被最高檢、山東省檢察院轉發;所辦案件中有6件被評為山東省檢察機關典型案例,制發的2份檢察建議被評為山東省檢察機關“十佳檢察建議”。


       

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